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关于猇亭区六届人大三次会议议案和建议办理情况的报告
发布日期:2018-12-06 字号:[小] [中] [大]

---2018年9月11日在宜昌市猇亭区第六届人民代表大会
常务委员会第14次会议上

区人民政府办公室
 

 
       
       
主任、各位副主任、各位委员:   
    我受区人民政府的委托,现将猇亭区六届人大三次会议代表议案和建议的办理情况报告如下,请予审议。   
    一、基本情况   
    2018年,区政府共承办人大代表议案建议72件,其中议案1件,大会期间建议66件,闭会期间建议5件。主要包含五个方面的内容,其中城建环保类51件,主要是关于城市基础设施建设、公交出行、水环境治理等建议;财政经济类10件,主要是关于化工企业转型升级、壮大居村集体经济等建议;教科文卫方面5件,主要是关于兴建幼儿园、增添健身器材等建议;内务司法类2件,主要是关于理顺居民户口权属关系、延长居村集体经济合同期限等建议;其他类4件,主要是关于社区增设安防设施、加强犬养管理等建议。截止目前,72件议案和建议已全部办理完毕,回复率、见面率、满意率均为100%,其中所提问题已经解决的(A类)47件,占办理总数65.3%;所提问题正在解决或已列入规划逐步解决的(B类)21件,占办理总数29.2%;所提问题因条件限制或其他原因目前不能解决的(C类)共4件,占办理总数5.5%。   
    二、关于加快推进我区化工产业转型升级议案的办理情况   
    区六届人大三次会议审议通过了刘荣静等12位代表提出的关于加快推进我区化工产业转型升级的议案。近年来,全区上下认真贯彻落实习总书记关于长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”的指示精神,按照省、市相关工作安排部署,以壮士断腕的决心,扎实推进化工产业专项整治及转型升级,取得明显成效。具体办理情况如下:   
    (一)加强领导,明确目标。成立了以区长为组长的化工产业专项整治及转型升级工作领导小组。结合实际,制定长江猇亭段转型升级、综合治理、生态修复作战指挥图,明确了“关5改7搬9”的路线图,实行挂图作战,确保2020年底前完成长江沿线化工企业、装置“关改搬转”工作。   
    (二)科学规划,稳步转型。坚持规划先行,立足我区控制发展区的实际,聘请中国石油化工研究院高标准编制化工产业及化工园区转型升级规划,着力打造“国内领先、国际一流”的现代化绿色新型园区,稳步推进化工产业转型升级。今年7月,兴发园区已集中开工6个总投资近20亿元的技改项目。   
    (三)强化措施,全力推进。一是“关”。2017年9月,我区在全市打响了化工产业专项整治及转型升级的第一枪,2018年9月9日打响长江护绿“第一爆”,爆破拆迁兴瑞第一热电厂烟囱,标志着我区践行绿色发展、实施长江大保护又迈出关键一步。目前,已关停5家化工企业,拆迁部分化工生产装置,正在进行“四清”工作。二是“改”。对7家化工企业实施技术改造、产品升级,在逐渐消减产能的前提下推动主导产品向高端化、精细化、绿色化方面发展。兴发新材料产业园投资13亿元推动传统磷化工向微电子新材料和有机硅新材料转型升级,其中已建成的电子级磷酸和硫酸装置产品质量及工艺水平达到世界领先水平,已完全替代进口。三是“搬”。全区需搬迁的化工企业共9家,其中,兴发、宜化、新洋丰、华能环保等6家化工企业已启动搬迁程序,凯翔化工、龙玉化工、兴越化工等3家中小化工企业已分别与枝江市、宜都市化工园区对接,正在办理入园相关手续。   
    三、主要做法   
    (一)加强领导,突出责任落实   
    一是加强组织领导。区政府高度重视议案建议办理工作,在区人大代表大会闭会后,区委常委、区政府常务副区长尹德斌及时召开议案建议办理交办会,将全区人大代表议案建议任务进行分解,区政府办公室印发工作方案,明确责任单位和工作任务,提出办理要求。二是高位推动办理。区政府领导精心安排议案建议办理工作,抓好落实,有效提升了议案建议办理速度和质量。如在办理李益平代表提出的关于加强对云池河管理的建议过程中,区政府领导多次到云池河水环境综合治理工程建设现场查看施工进度,解决施工中存在的问题。建立了长效机制,确保云池河长久流畅、水清、岸绿、景美。三是压实主体责任。各承办单位切实按照工作要求,强化责任落实,建立“一把手”负总责,班子成员分工督办,各科室具体承办的工作机制,形成“一级抓一级,层层抓落实”的责任体系。在办理蔡永华代表提出的关于整治机械类中小工业园安全环保问题的建议过程中,区安监局主要负责人带队深入全区机械类中小工业园企业进行调研,积极协调区环保局、区城管局及相关街办等责任单位共同解决代表提出的问题,人大代表对办理结果给予高度评价。   
    (二)三级督办,保证办理进度   
    一是区领导高位督办。在议案建议办理的攻坚期,区委常委、区政府常务副区长尹德斌专项督办建议办理工作,要求各承办单位主要负责人高度重视,责任上肩,加快议案建议办理工作速度,确保办理工作圆满完成。二是区政府督查室综合督办。区政府督查室定期跟进各承办单位办理工作进展情况,对答复质量严格把关,对2件代表首次评价满意度不高的建议办理答复件及时退回承办单位,要求其重新办理,最终该2件建议办理情况均获得代表“满意”的评价。三是承办单位跟踪督办。各承办单位将议案建议办理工作与日常业务同分解、同部署、同检查、同考核。每周定期向单位主要负责人汇报办理工作进展,有力促进了议案建议办理工作。   
    (三)狠抓落实,强化办理质效   
    全区人大代表本着高度负责的原则,集中民智,积极建言,踊跃献策。各承办单位主动由“答复型”向“落实型”转变,深入调研,实实在在地解决困难和问题。如杨青山代表提出的关于兴建幼儿园的建议,反映的不仅是辖区居民期望解决的难点问题,也是社会普遍关注的热点问题。区教育局在办理过程中,单位主要负责人与代表进行当面沟通交流,全面深入了解代表的意愿,积极研究修定完善普惠性民办幼儿园认定和扶持办法,并通过政府购买服务、划拨土地使用权、减免租金、补贴运行经费、派驻公办教师、开展业务培训和指导等多种方式,积极扶持普惠性民办幼儿园发展,全力推进学前教育工作再上新台阶。   
    四、下一步工作安排   
    今年的议案建议办理工作取得了一定成绩,但仍有不足。主要表现在:一是个别单位对办理工作重视程度不高;二是存在办理过程中调研不够深入;三是督办工作方法单一,工作机制有待进一步完善。   
    针对以上问题,区政府将进一步强化责任,努力提高办理工作质量和水平。一是进一步提高思想认识。要认识做好建议办理工作的重要性,增强责任感和使命感,切实提高办理工作的自觉性和主动性,力戒形式主义和官僚主义。二是进一步强化工作措施。要完善调研、走访等沟通机制,通过门户网站、微信公众号等媒体平台公开办理结果,确保广发民众的知情权和监督权。三是创新督办工作方法。要完善工作机制,以提高解决率、落实率为导向,一方面树立先进典型,对工作认真负责、办理情况好的进行梳理,总结推广典型案例;另一方面对工作不力、代表和群众不满意的,进行剖析,给予通报,跟踪问效。并进一步对2017年以来列入B类的议案建议进行跟踪督办,要求承办单位将最新进展情况向代表报告。   
    主任、各位副主任、各位委员,做好议案建议办理工作是政府认真履职的重要体现。在今后的工作中,我们将在区人大的监督下,创新工作措施,切实改进存在的问题,为加快建设社会主义现代化强区作出更大贡献。