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宜昌市猇亭区人民代表大会常务委员会行政执法监督办法
发布日期:2017-06-28 字号:[小] [中] [大]
宜昌市猇亭区人民代表大会常务委员会   
行政执法监督办法  
 

 
    (2007年7月25日宜昌市猇亭区第四届人民代表大会
常务委员会第3次会议通过)   

 
       
    第一章  总则   
       
    第一条  为了强化和规范行政执法监督工作,促进行政执法机关严格执法,全面推进依法行政,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖北省行政执法条例》以及国家有关法律、法规的规定,制定本办法。   
     第二条  本办法所称行政执法,是指行政执法机关执行法律、法规、规章,对行政相对人实施行政管理的公务行为。   
        本办法所称行政执法机关,是指依法行使行政执法职权的行政机关和法律、法规授予行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织。   
        本办法所称行政执法监督,是指区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)依照法定职权对本级行政执法机关实施的监督。   
    第三条  区人大常委会开展行政执法监督,依照法律、法规规定的权限和程序进行;坚持以事实为依据,以法律为准绳;贯彻民主集中制的原则,集体行使监督职权;接受区人民代表大会的监督,依法向社会公开。   
    第四条  区人大常委会依法决定行政执法监督的重大事项。区人大常委会主任会议(以下简称主任会议)处理行政执法监督的重要日常工作。区人民代表大会工作委员会(以下简称区人大工作委员会)和区人大常委会有关工作机构组织承办行政执法监督事务。   
       
    第二章  监督的对象和内容   
       
    第五条  区人大常委会实施行政执法监督的对象为本级行政执法机关及其行政执法人员。   
    第六条  区人大常委会对下列主要事项实施行政执法监督:    (一)宪法、法律、法规的贯彻执行情况;   
        (二)行政机关制定的规范性文件的合法性;   
        (三)行政执法主体的合法性;   
    (四)行政相对人申诉、控告、检举的受理和处理情况;   
    (五)行政执法责任制等重要制度的建立和执行情况;   
    (六)法律、法规规定的其他监督事项。   
    行政执法检查的内容应当根据本区的实际情况确定。应选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律和法规实施情况组织执法检查。   
    第三章  监督的方式和程序   
       
    第七条  区人大常委会实施行政执法监督采取下列主要方式:   
        (一)听取和审议行政执法机关的专项工作报告;   
        (二)组织开展法律、法规实施情况的检查;   
        (三)对行政机关制定的规范性文件进行备案审查;   
        (四)在审议议案和有关报告时进行询问;   
        (五)依法提出质询案;   
        (六)组织特定问题调查;   
        (七)审议和决定撤职案;   
        (八)法律、法规规定的其他方式。   
    第八条  区人大常委会听取和审议行政执法机关的专项工作报告,由行政执法机关主要负责人报告并列席会议,听取审议意见。   
        区人大常委会全体组成人员半数以上对报告不满意的,报告机关应当作出说明,改进工作,并在以后的区人大常委会会议上重新报告。   
        区人大常委会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议。对区人大常委会形成的审议意见或者作出的决议,有关机关应当认真办理,并在收到审议意见或者决议后一般在2个月内向常务委员会提出整改情况的书面报告。   
        区人大常委会主任会议和区人大各工作委员会根据工作需   
    要,可以听取行政执法机关有关情况的汇报。   
    第九条  区人大常委会可以组织区人大常委会组成人员、区人大有关工作委员会组成人员和区人大代表,对行政执法机关进行执法检查、视察或者专题调查。   
    区人大常委会在组织执法检查、视察或者专题调查后应及时提出执法检查、视察或者专题调查报告,报告对所检查法律法规的实施情况做全面评价,对法律法规实施中存在的问题及原因进行分析,提出建议。并就发现的问题与法律法规实施主管机关交换意见。   
    执法检查、视察或者专题调查报告由检查组组长主持研究、修改和审定并向主任会议汇报,由主任会议决定列入常务委员会议程,或者由主任会议决定书面报告常务委员会议。   
    第十条  区人民政府制定的对行政相对人具有普遍约束力的规范性文件,应当自发布之日起十五日内报送区人大常委会备案,并抄送区人大有关工作委员会和区人大常委会工作机构。   
        区人大工作委员会、区人大常委会工作机构认为备案的规范性文件超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务,同法律、法规规定相抵触,或者有其他不适当的情形应当予以撤销的,应当向区人大常委会主任会议提出书面报告,由主任会议提请区人大常委会审议。   
        区人大常委会会议对主任会议提请审议的规范性文件,审议后可以决定撤销该规范性文件或者责成区人民政府自行纠正并报告结果。   
     第十一条  区人大常委会听取和审议行政执法机关的专项工作报告及组织视察、调查、执法检查时,区人大常委会组成人员、区人大有关工作委员会组成人员、区人大代表可以向有关行政执法机关提出询问,受询问的行政执法机关的主要负责人应当认真回答或者作出说明。   
    第十二条  区人大常委会会议期间,区人大常委会组成人员三人以上联名对行政执法机关提出质询案,由主任会议决定受质询机关在区人大常委会会议上或者区人大有关工作委员会会议上作口头答复或者书面答复。作口头答复的,由受质询机关主要负责人到会答复;作书面答复的,由受质询机关主要负责人签署。   
        提质询案的区人大常委会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的,由主任会议决定受质询机关再作答复。   
        在区人大有关工作委员会会议上答复的,提质询案的区人大常委会组成人员有权列席会议,发表意见。区人大有关工作委员会应当将答复情况向主任会议提出书面报告。主任会议认为必要时,可以将答复质询案的情况报告印发区人大常委会组成人员。   
    第十三条  主任会议或者五分之一以上的区人大常委会组成人员书面联名,可以向区人大常委会提议针对行政执法机关组织特定问题调查委员会,提请区人大常委会审议。   
        区人大常委会根据特定问题调查委员会的报告,可以作出相应的决议、决定。   
    区人大常委会决定组成的特定问题调查委员会实施调查时,有关单位和人员应当如实介绍情况和提供材料。   
       
    第四章  违规行为和处置   
       
    第十四条  区人大常委会实施行政执法监督,对有下列行为之一的,依法追究责任:   
        (一)违反宪法、法律、法规和上级、本级人大及其常委会决议、决定的;   
        (二)应当报送备案的规范性文件逾期不报的;   
        (三)拒绝或者拖延提出行政执法专项工作报告或者作虚假报告的;   
        (四)拒绝向执法检查组、视察组、特定问题调查委员会提供材料或者提供虚假材料的;   
        (五)拒不答复质询或者作虚假答复的;   
        (六)法律、法规规定应当追究责任的其他行为。   
    第十五条  区人大常委会对具有前条所列行为之一的,依法分别作出如下处理:   
    (一)交由区人大工作委员会或者区人大常委会工作机构调查;   
        (二)责成或者提请法定管理机关调查处理;   
    (三)依法对行为人提出撤职案。   
    交由区人大工作委员会或者工作机构调查的,应当将调查结果报告主任会议;交由有关机关处理的,有关机关应当及时将处理情况报告主任会议。   
    第十六条  行政执法机关的具体行政行为违反法律、法规规定的,由法定机关依照法定职权追究其责任。   
    第十七条  被监督的行政执法机关及其行政执法人员认为监督处理不当的,可以向区人大常委会提出申辩意见,也可以向上级人大常委会申诉。   
       
    第五章  附则   
       
    第十八条  本办法由区人大常委会负责解释。   
    第十九条  本办法自公布之日起施行。