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宜昌市猇亭区人民代表大会常务委员会议事规则
发布日期:2017-06-28 字号:[小] [中] [大]
(2007年3月29日宜昌市猇亭区第四届人民代表大会
常务委员会第1次会议通过)   

 
       
    第一章   总则   
       
    第一条   为了保证区人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)依法行使职权,规范常委会组成人员的议事行为,提高议事效率,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定,结合工作实际,制定本规则。   
    第二条   常委会是区人民代表大会的常设机关,对区人民代表大会负责并报告工作。   
    第三条   本规则所称常委会组成人员,是指常委会主任、副主任和委员。   
    第四条   常委会审议议案、决定问题时,坚持实事求是,充分发扬民主,严格依法办事,集体行使职权。   
    第五条   常委会组成人员在常委会会议上的发言和表决不受法律追究。   
       
    第二章  常委会会议   
       
    第六条   常委会会议每两个月举行一次。常委会会议由主任召集并主持,主任因故不能出席会议时,可以委托副主任召集并主持会议。若有特殊需要,可以临时召集会议。   
    第七条   常委会会议必须有全体组成人员的过半数出席,才能召开。   
    第八条   常委会主任、副主任组成主任会议,主任会议处理常委会的重要日常工作。   
    常委会办公室根据常委会年度工作计划和实际情况,研究提出常委会会议的建议议题,经常委会主任或者主持工作的副主任确定后,提请主任会议审议。   
    常委会听取和审议专项工作报告的年度计划,经主任会议通过,印发常委会组成人员并向社会公布。   
    第九条   常委会会议议程草案由主任会议拟定,提请常务委会全体会议通过。通过后的议程如需改变,由常委会全体会议决定。   
    第十条  常委会办公室一般应当在常委会举行会议的七日前,将会议日期、建议会议讨论的主要事项通知常委会组成人员和列席会议的人员。   
    第十一条   常委会组成人员及列席会议的人员,必须按时出席或列席常委会会议。因病或者其他特殊原因不能出席或者列席会议的,须经常委会办公室向常委会主任或者主持会议的副主任请假。   
    第十二条  常委会举行会议时,下列人员列席会议:   
    (一)区人民政府、区人民法院、区人民检察院的负责人;   
    (二)不是常委会组成人员的工作委员会组成人员;   
    (三)常委会办公室以及区人民政府有关部门的负责人;   
    (四)各街道办事处人大工作联络组负责人,部分区人大代表;   
    (五)主任会议决定的其他人员。   
    列席人员有发言权,无表决权。   
    第十三条  向常委会提出议案或者报告工作的单位,其主要负责人应当到会作议案说明或者报告工作。审议时,有关负责人应当到会听取意见,回答询问。   
    第十四条   常委会举行会议时,新闻单位可以采访、报道会议情况。会议通过的办法、规则、人事任免和所作的决议、决定,在《宜昌市猇亭区人民代表大会常务委员会公报》和政府公众网上公布。   
       
    第三章  议案的提出和审议   
       
    第十五条   本行政区域的下列事项应当提请常委会审议决定:   
    (一)宪法、法律、法规贯彻执行情况;   
    (二)上级人大及其常委会、区人大及其常委会的决议、决定的贯彻执行情况;   
    (三)国民经济和社会发展计划部分变更;   
    (四)本级财政预算的调整及决算;    
    (五)政治、经济工作中的重大事项;   
    (六)教育、科学、文化、卫生、体育事业及人口问题的重大事项;   
    (七)资源与环境保护的重大事项;   
    (八)民族、宗教、民政、外事侨务工作的重大事项;   
    (九)人民群众普遍关心的重大事项;   
    (十)人事任免和依法撤销职务的事项;   
       (十一) 区人民代表大会换届选举工作中的重大事项;   
    (十二)补选区人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表;   
    (十三)是否许可逮捕或者刑事审判涉嫌犯罪的区人大代表,是否许可对涉嫌犯罪的区人大代表采取法律规定的其他限制人身自由的强制措施;如果因为是现行犯法必须逮捕而又不能及时召开常委会会议,可以先由主任会议许可,再由主任会议提请常委会下次会议确认;   
    (十四)撤销区人民政府不适当的决定和命令;    
    (十五)授予地方荣誉称号;   
    (十六)区人民代表大会授权审议、决定的事项;   
    (十七)法律、法规规定的其他事项;   
    (十八)常委会认为需要审议、决定的其他重大事项。   
    第十六条  主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会会议审议。   
      区人民政府、区人民法院、区人民检察院,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议。   
    常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议;不提请常委会会议审议的,应当向常委会会议报告并向提案人作说明。   
      第十七条 对列入常委会会议议程的议案,提案人应在举行会议的七日以前将有关的材料报送常委会办公室,并提供必要的参阅材料。   
    第十八条  区人民政府、区人民法院、区人民检察院提请常委会审议的议案,应分别经政府常务(办公)会议、审判委员会会议、检察委员会会议通过后,由其主要负责人签署。   
    第十九条  区人民代表大会会议主席团交付常委会审议的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议。   
    第二十条  向常委会提出的任免案,提请任免的机关应当在常委会举行会议十日以前将任免报告、拟任免人员的基本情况、主要表现及任免理由等材料报送常委会办公室,由主任会议决定提请常委会会议审议。在常委会会议审议任免案时,提请任免机关的负责人应当到会介绍情况,听取意见,回答询问。相关事项按《宜昌市猇亭区人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》的规定办理。   
    第二十一条  向常委会提出补选出缺的宜昌市人民代表大会个别代表的议案,有关机关应当提供候选人的情况。   
      向常委会提出罢免猇亭区宜昌市人民代表大会个别代表的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议,或者先交常委会有关办事机构进行调查,提出报告,再决定提请常委会会议审议。被提出罢免的代表,可以在常委会审议该议案的会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见,由主任会议将其印发会议。   
    第二十二条   列入会议议程的议案,在交付表决前,提案者要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。    
    第二十三条   列入会议议程的议案,在审议中如有较大分歧意见或有重大问题需要进一步调查研究的,经主任会议集中各方面意见研究后,可以决定暂不表决,交常委会有关工作机构进行研究修改,提出修改意见,提请本次或者以后的常委会会议审议。    
    第二十四条   主任会议或者五分之一以上的常委会组成人员书面联名,可以向常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,并依照法律规定提请常委会审议。常委会根据调查委员会的报告,可以作出相应的决议。   
       
    第四章 听取和审议工作报告   
    第二十五条   常委会全体会议听取和审议区人民政府、区人民法院、区人民检察院的有关工作报告。区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当在常委会举行会议的十日前,由其办事机构将工作报告送交常委会有关工作机构征求意见;区人民政府、区人民法院、区人民检察院对报告修改后,在常委会举行会议的五日前送交常委会。常委会办公室应当在常委会举行会议的三日前,将工作报告发给常委会组成人员。   
    第二十六条  提请常委会审议的工作报告应当做到客观、公正,实事求是。区人民政府及其所属工作部门向常委会提出的属于综合性的工作报告,由区长、副区长到会作报告;属于专题性的工作报告,可以由区人民政府委托有关部门的主要负责人到会作报告。   
    区人民法院、区人民检察院向常委会提出的工作报告,由院长、检察长或其委托的副院长、副检察长到会作报告。   
    第二十七条  常委会组成人员对专项工作报告的的审议意见,由区人大有关工作委员会整理。审议意见可以在常委会会议上表决通过,也可以授权主任会议在常委会会议闭会后讨论通过。会后由常委会办公室将审议意见以常委会文件的形式,交报告机关或执法机关研究处理。有关机关应当在限定的时间内将处理审议意见和进行整改的情况报告常委会。   
    常委会听取的专项工作报告及审议意见,区人民政府、区人民法院和区人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议的报告,向区人大代表通报并向社会公布。   
    第二十八条   常委会审议工作报告,有半数以上的组成人员对报告不满意的,有关机关应当作出说明,改进工作,并在以后的常委会会议上重新报告。   
    第二十九条   常委会可以授权主任会议就某些特定问题听取区人民政府、区人民法院、区人民检察院的专项工作报告。    
       
    第五章    决议和决定   
       
    第三十条  常委会会议审查和批准上一年度区本级决算草案、国民经济和社会发展计划部分变更方案、预算调整方案,必须作出决议或决定;审议议案、有关专项工作报告和审计工作报告,必要时可以作出决议或决定。   
    第三十一条  常委会会议作出的决议、决定,通过的议案,执行机关应及时向常委会报告执行结果。   
    常委会对决议、决定执行情况实行监督,主任会议处理对决议、决定执行情况实施监督的重要日常事务。有关工作委员会协助常委会对决议、决定执行情况进行督促检查,常委会有关工作机构根据常委会或者主任会议的决定,承办与督促检查决议、决定执行的工作有关的事项。   
       
    第六章 质询和罢免   
    第三十二条   常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会书面提出对区人民政府及其所属工作部门、区人民法院、区人民检察院的质询案。   
    第三十三条   质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。   
    第三十四条   质询案由主任会议决定交受质询的机关,由受质询机关的主要负责人根据主任会议决定的形式和时限在常委会会议上对质询案进行答复。   
    质询案以书面答复的,应当由受质询机关的主要负责人签署,由主任会议印发常委会会议或者印发提质询案的常委会组成人员。   
    第三十五条    质询案在未作出答复前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止。   
    第三十六条   常委会组成人员半数以上对受质询机关的答复不满意的,可以继续质询。必要时,由常委会作出相应的决定,交受质询机关执行。    
    第三十七条   主任会议或者常委会五分之一以上组成人员联名,可以向常委会书面提出对本区的市人大代表的罢免案和对常委会任命的国家机关工作人员的撤职案。    
    第三十八条   罢免案和撤职案应当写明罢免或者撤职的理由。被提出罢免的代表或者撤职的人员有权在常委会会议上提出申辩意见或者书面申辩意见,由主任会议决定印发常委会会议。    
    第三十九条   罢免案和撤职案经常委会审议后,由主任会议提请常委会全体会议表决。   
    第七章 发言和表决   
       
    第四十条    常委会组成人员和列席会议的人员在全体会议上的发言,第一次不超过15分钟,第二次对同一议题的发言不超过10分钟。事先提出要求,经会议主持人同意的,可以延长发言时间。   
    常委会组成人员在全体会议上被委托作代表性发言的,可适当延长发言时间。   
    发言内容与议题无关或事先未经主持人同意延长发言时间的,主持人有权制止。   
    列席人员在全体会议上的发言参照本条第一款的规定执行。   
    第四十一条  在常委会会议上,主持人宣布议案交付表决后,常委会组成人员不得再对该议案发表意见,但与表决有关的程序问题不在此限。   
    第四十二条   任免案应逐人表决,按先免后任的次序进行。   
    第四十三条  表决的议案由常委会全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。    
    第四十四条   常委会会议表决议案,采用投票表决或电子表决方式。   
    第四十五条    本规则自公布之日起施行。   
    (本规则若与上级人大规定不一致,需要作调整的,授权主任会议决定)